“一”是成立一个工作机构，负责村（社区）流动人口服务管理工作；“二”是签订二份服务管理合同，分别是村（居）委会与出租房主签订管理责任合同，出租房主与流动人口签订服务管理合同；“三”是构筑三级工作责任链，即“中心户长（信息员）—房主—流动人口”三级责任体系；“四”是实现四个统一，即统一流动人口管理工作机构，统一流动人口服务管理工作制度，统一流动人口服务管理规范，统一流动人口宣传服务阵地;“五”是建立五级流动人口服务管理网络：“区—镇（乡）、街—村（社区）—村（居）民小组—信息员”责任链，从而在全区范围内形成流动人口模式化管理、均等化服务的工作格局
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